Rabu, 21 Jun 2017



1. Two months ago, we were told by the Penang Chief Minister YAB Lim Guan Eng that completion of the famous RM305 million reports on the Penang Tunnel project that started in late 2013 has been delayed again, this time until the end of the year. The reason he had given for the delay was that it was due to a BN project awarded in 1999 - or 18 years ago.

We shall not pursue how a BN project awarded 18 years ago could delay a project that his state government awarded in late 2013 - other than assume it is one of DAP's famous "Semua Salah BN" tactic to divert and assign blame to cover their incompetence.

2. However, for avoidance of doubt, the RM6.34 billion Penang Tunnel project is comprised of two parts - the 3 main roads portion and the Tunnel itself.

3. According to the Penang State Governments Public Accounts Report 2016 on the 3 main roads and Tunnel project as well as the answers given in the Penang State Assembly on 22nd May 2017, the 3 main roads portion of the project comprises the following:
- The Tanjung Bungah to Teluk Bahang paired road of 10.53km length costing RM377.6 million
- The Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu to Air Itam bypass of 5.70km length costing RM851 million
- The Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu to Persiaran Gurney bypass of 4km in length costing RM757.9 million.


4. In total, the 3 roads will be 20.23km in length and the construction costs for the roads will be RM1.99 billion - or a construction cost of RM98.2 million per km.

5. From the Penang State PAC report, a breakdown of the RM305 million cost of the reports awarded to the project concession-holder was given. Specifically, the feasibility reports for the 3 roads portions alone cost RM31.3 million while the cost of the detailed design fees is RM177.5 million - or a total of RM208,755,080.00 in fees.

Please note that this cost does not include the cost of the reports for the more complicated Penang undersea Tunnel itself, which is another RM96 million in fees.

6. In the State Government's PAC report, the Penang Government had justified the shockingly high cost of doing reports by getting the Penang Chapter of the Institute of Engineers Malaysia (IEM) to justify its cost.

7. While we do not question the wisdom of the Penang Chapter of the Institute of Engineers Malaysia , we believe that getting the association of engineers to justify the cost of fees charged may not be appropriate.

8. While the cost of feasibility studies are not subject to any Federal guidelines, the cost for the detailed design portion is guided by a government gazetted scale of fees. This scale of fees is not governed by the association of engineers but by the Board of Engineers.

9. Under paragraph 4(1)(d) of the Registration of Engineers Act 1967 (Act 138), the Board of Engineers, with the approval of the Works Minister, fixes the following scale of fees to be charged by registered Professional Engineers for professional advice or services rendered. This scale of fees has been gazetted.

10. Since road construction is not new to Malaysia and our country has had vast experience in building roads, we had questioned the high costs for the reports.

Hence, we wrote to the Board of Engineers to seek their professional opinion and they have replied us.

11. In their letter, the Board of Engineers states that the RM177,485,756.00 cost paid by the Penang Government to the concession holder is FOUR TIMES higher than the maximum allowed under the gazetted scale of fees which the Board of Engineers had calculated to be RM41,052,003.62.

12. Based on the Board's reply, we believe that the Penang State Government had overpaid by RM136.4 million.

13. According to a written answer given to the Penang State Assembly on 19 May 2017, the Penang EXCO Lim Hock Seng had confirmed that a total sum of RM208.8 million had already been paid to the concession holder using state land.

This suggest that the Penang Government had already fully paid for the entire cost of the fees for the feasibility and detailed design for the 3 main roads.

Confirmation that payment of RM220 million has been made

14. The original project schedule when the project was signed in late 2013 showed that construction of two of the three main roads was supposed to start in 2015 and completed next year 2018.

However, further checks showed that to date, none of the roads have even started physical construction.

Since 2015, the Penang Government had given a variety of reasons for the delay - including fears that the roads may not be able to disperse storm waters to not knowing who owns the land that the road will be on.

Currently, the Penang Govt states that the earliest construction start date would be in mid 2018 - conveniently after GE14.

15. The DAP Penang Government should clarify why they have already paid 400% higher than the maximum gazetted scale of fees for the detailed design for the 3 main roads - or an alleged over-payment of RM136 million.

This overpayment amount is higher than the RM100 million spent by the DAP Penang Government on flood mitigation efforts since the year 2008 - as claimed by Penang EXCO YB Chow Kon Yeow on 15th Nov 2016.

The amount is also equal to 18.2 years of the RM7.5 million cost of Raya Bonus given by the Penang State Govt to all the civil servants and teachers for this year.

16. Another big mystery is that, based on YB Lim Hock Seng's detailed answer, the cost of the consultancy fees for the 10.53km Tanjung Bungah to Teluk Bahang 10.53km paired road is RM120.4 million or 32% out of the construction cost of RM337.6 million - TEN TIMES the allowable maximum percentage of the BEM gazetted scale of fees.

Answer given in Penang Assembly 19 May 2017. Why are consultancy fees for a short road more expensive for the more complicated and expensive undersea tunnel?

The Penang Government should also explain why the consultancy fees of RM120.4 million fees to construct a simple paired road of just 10.53km in length since Malaysia has a wealth of expertise in constructing highways. Why would these fees cost much more than the RM96 million for consultancy fees to construct the more complicated, more expensive and risky RM3.5 billion undersea tunnel.

17. At the same time, we leave it to the judgement of the people to decide it is justifiable for the Penang Government to have already paid RM210 million for paperwork on 20km worth of roads - or about RM11 million per km - that is already facing at least a 3 years delay in construction.

As a comparison, the BN Government had spent RM230 million to fully construct the Batang Sadong bridge, the current longest bridge in Sarawak. This bridge, which was a 2011 Sarawak Elections promise, is already opened to traffic last year.

Datuk Eric See-To Choong,
Deputy Director,
Barisan Nasional Strategic Communications.

20 June 2017

Please visit: www.BNSC.my for the full statement and accompanying graphics.


1. Dua bulan lalu, kami dimaklumkan oleh Ketua Menteri Pulau Pinang, YAB Lim Guan Eng bahawa laporan bernilai RM305 juta bagi projek Terowong Pulau Pinang yang menjadi buah mulut orang ramai sejak dimulakan pada lewat 2013 tidak akan siap dan ditangguhkan lagi sehingga hujung tahun ini. Beliau memberikan alasan kononnya ia disebabkan oleh satu projek yang dianugerahkan kerajaan Barisan Nasional pada 1999, iaitu 18 tahun lalu.

Kita tidak akan mengulas lanjut bagaimana sebuah projek yang dianugerahkan 18 tahun lalu boleh menyebabkan kelewatan kepada satu projek yang dianugerahkan kerajaan beliau pada lewat 2013, malah kami menganggap ia tidak lebih dari taktik melencong DAP “Semua Salah BN” bagi menutup kelemahan mereka.

2. Bagaimanapun, bagi mengelak pelbagai keraguan, projek Terowong Pulau Pinang merangkumi dua bahagian iaitu tiga jalan sambungan dan sebuah terowong.

3. Berdasarkan kepada Laporan Kira-Kira Kerajaan Pulau Pinang 2016, projek bagi tiga jalan dan terowong serta jawapan yang diberikan di Sidang Dewan Undangan Negeri pada 22 Mei 2017 jelas menyatakan, pembinaan tiga jalan dalam projek itu mencakupi:
• Jalan berkembar dari Tanjung Bungah ke Teluk Bagang sepanjang 10.53km dengan kos RM377.6 juta.
• Jalan pintasan Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu ke Air Itam sepanjang 5.70km dengan kos RM851 juta
• Jalan pintasan Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu ke Persiarang Gurney sepanjang 4km dengan kos RM757.9 juta.

4. Secara keseluruhan, ketiga-tiga jalan berkenaan akan merangkumi jarak 20.23km dengan kos RM1.99 bilion atau kos pembinaannya akan menelan belanja RM98.2 juta bagi setiap kilometer.

5. Berdasarkan Laporan PAC Pulau Pinang itu, pecahan berjumlah RM305 juta bagi kos menyediakan laporan dianugerahkan kepada pemegang konsesi sudah diberikan. Secara khusus, laporan kebolehlaksanaan bagi ketiga-tiga jalan menelan belanja RM31.3 juta manakala kos bagi yuran rekabentuk terperinci ialah RM177.5 juta, atau RM208,755,080.00 bagi kos berkenaan.
Kos ini, tidak termasuk lagi bayaran bagi laporan yang lebih rumit untuk projek Terowong Pulau Pinang, yang memerlukan RM96 juta.

6. Melalui Laporan PAC Kerajaan Pulau Pinang itu, Kerajaan DAP membuat justifikasi kepada kos sangat tinggi hanya untuk menyediakan laporan dengan mendapatkan Institut Kejuruteraan Malaysia (IEM) untuk membuat justifikasi kos berkenaan.

7. Pada masa kita tidak mahu mempersoalkan kearifan IEM Pulau Pinang, kami yakin tindakan mendapatkan pertubuhan kejuruteraan untuk membuat justifikasi kepada kos yang tinggi adalah tidak wajar.

8. Biarpun kos bagi menyediakan laporan kebolehlaksaan tidak tertakluk kepada garis panduan Kerajaan Persekutuan, kos bagi rekabentuk adalah berpandukan kepada skala yuran yang diwartakan kerajaan. Skala yuran ini tidak dikawal oleh persatuan jurutera tetapi oleh Lembaga Jurutera.

9. Di bawah perenggan 4(1)(d), Akta Pendaftaran Jurutera 1967 (Akta 138), Lembaga Jurutera, dengan kelulusan dari Menteri Kerja Raya, meluluskan skala yuran yang dikenakan oleh Jurutera Profesional bagi khidmat nasihat kejuruteraan dan khidmat lain yang diberikan. Skala yuran ini sudah diwartakan.

10. Memandangkan pembinaan jalanraya di Malaysia bukanlah baharu dan negara ini memiliki pengalaman dalam pembinaan jalanraya, kami mempersoalkan kos tinggi yang dikenakan bagi laporan berkenaan.

Sehubungan itu, kami telah menulis ke Lembaga Jurutera bagi mendapatkan pandangan profesional dan mereka telah memberikan jawapan. (Muat turun dokumen PDF di capaian ini).

11. Melalui jawapan mereka, Lembaga Jurutera menyatakan jumlah RM177,485,756.00 yang dibayar oleh Kerajaan Pulau Pinang kepada pemegang konsesi adalah EMPAT KALI lebih tinggi dari paras maksimum yang dibenarkan di bawah skala yuran sudah diwartakan di mana Lembaga Jurutera telah membuat perkiraan, kadar maksimum adalah RM41,052,003.62.

12. Berdasarkan kepada jawapan dari Lembaga Jurutera, kami percaya Kerajaan Pulau Pinang telah terlebih bayar sebanyak RM136.4 juta.

13. Mengikut jawapan bertulis yang dibuat Exco Pulau Pinang, Lim Hock Seng kepada Sidang Dewan Undangan Negeri Pulau Pinang pada 19 Mei 2017, beliau telah mengesahkan sejumlah RM208.8 juta sudah dibayar kepada pemegang konsesi menggunakan tanah milik kerajaan.
Ini memberi petunjuk bahawa Kerajaan Pulau Pinang sudah membayar sepenuhnya yuran kebolehlaksanaan dan rekabentuk terperinci bagi tiga jalan utama itu.
Pengesahan kepada pembayaran RM220 juta sudah dibuat

14. Jadual asal projek ketika ia ditandatangani pada akhir 2013 menunjukkan pembinaan bagi dua dari tiga jalan utama ini sepatutnya dimulakan pada 2015 dan siap sepenuhnya pada 2018.

Bagaimanapun, pemeriksaan lanjutan menunjukkan sehingga tarikh ini, tiada langsung pembinaan fizikal sudah dimulakan di mana-mana jalan berkenaan.

Sejak 2015, Kerajaan Pulau Pinang memberikan pelbagai alasan terhadap kelewatan itu, termasuk kebimbangan kononnya jalan berkenaan tidak akan mampu menyalurkan limpahan hujan hinggalah kepada alasan tidak tahu siapa pemilik tanah di mana jalan berkenaan akan dibina.
Ketika ini, Kerajaan Pulau Pinang menyatakan tarikh pembinaan paling awal projek berkenaan boleh dimulakan adalah pada pertengahan 2018, atau dengan sengaja mahu dimulakan selepas Pilihanraya Umum ke-14.

15. Kerajaan Pulau Pinang perlu membuat penjelasan mengapa mereka sudah membayar 400 peratus lebih tinggi dari kadar maksimum yang ditetapkan skala yuran sudah diwartakan bagi rekabentuk terperinci tiga jalan berkenaan, atau lebihan bayaran sebanyak RM136 juta.

Pembayaran lebihan ini lebih tinggi dari RM100 juta yang dibelanjakan Kerajaan DAP Pulau Pinang bagi usaha penebatan banjir sejak 2008, sebagaimana didedahkan tentang kos penebatan itu oleh Exco Pulau Pinang, YB Chow Kon Yeow pada 15 November 2016.

Jumlah ini sama dengan bayaran bonus Hari Raya sepanjang 18.2 tahun melibatkan kos RM7.2 juta yang diberikan Kerajaan Pulau Pinang kepada kakitangan kerajaan negeri dan guru tahun ini.

16. Satu lagi misteri ialah, berdasarkan kepada jawapan terperinci YB Lim Hock Seng, kos khidmat perundingan bagi jalan berkembar sepanjang 10.53km dari Tanjung Bungah ke Teluk Bahang adalah RM120.4 juta atau 32 peratus dari kos pembinaan berjumlah RM337.6 juta, atau SEPULUH KALI ganda dari paras maksimum yang dibenarkan oleh skala yuran yang diwartakan Lembaga Jurutera.

Jawapan yang diberikan di Sidang Dewan Undangan Negeri Pulau Pinang pada 19 mei 2017. Mengapa bayaran khidmat perunding bagi jalan yang pendek lebih mahal dari terowong bawah laut yang lebih mahal dan sukar?

Kerajaan Pulau Pinang perlu menjawab mengapa yuran khidmat rundingan sebanyak RM120.4 juta hanya untuk membina jalanraya yang mudah melibatkan jarak 10.53km, di mana Malaysia memiliki banyak kepakaran dan kos itu lebih mahal sebanyak RM96 juta bagi bayaran khidmat rundingan untuk membina terowong bawah laut bernilai RM3.5 bilion.

17. Pada masa sama, kita mahu rakyat menilai sendiri sama ada munasabah atau tidak, RM210 juta sudah dibayar Kerajaan Pulau Pinang hanya untuk laporan pembinaan jalanraya 20km atau RM11 juta bagi setiap kilometer, yang turut lewat pembinaannya selama tiga tahun.

Sebagai perbandingan, Kerajaan Barisan Nasional sudah membelanjakan RM230 juta bagi menyiapkan sepenuhnya Jambatan Batang Sadong, jambatan terpanjang di Sarawak pada ketika ini. Jambatan ini yang dijanjikan melalui Pilihanraya Negeri Sarawak pada 2011, sudah dibuka kepada pengguna tahun lalu.

Datuk Eric See-To,
Timbalan Pengarah,
Komunikasi Strategik Barisan Nasional

20 June 2017

Sila lawati: www.BNSC.my bagi kenyataan penuh dan lampiran grafik sokongan.

Tiada ulasan:

Catat Ulasan